我国法院“案多人少”现象实证调查与对策研究

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法院“案多人少”现象是长期困扰我国司法的一个重大难题,法官应对暴增的案件数量时分身乏术,难以回应人民群众对司法在效率方面的需求,降低了法院司法公信力,并且高压的办案负担对法官身心造成损害。这不禁令人深思,我国法院人案矛盾到了何种境地?什么原因导致“案多人少”现象的产生?采取哪些措施能缓解法官办案压力?对于上述问题有众多学者基于全国宏观数据进行分析、探讨,具有全局性但过于笼统。对此,笔者通过在云南省K区基层人民法院进行实证调查,以基层法院各项案件数据和对一线办案法官访谈为基础,有针对性的探讨“案多人少”这一现象在法院的具体表现。除绪论和结语外,本文共分为三个部分。第一部分以云南省K区基层人民法院为例对“案多人少”现象进行调查、分析和验证,以揭示“案多人少”困境之严峻性。通过K区基层人民法院案件数量和法官人均办案数量的增长情况,具体反映“案多人少”现象的表现和未来趋势;将K区基层人民法院法官人均办案数量和全国法官人均办案数量进行对比,反映“案多人少”现象具有区域化、层级化的表现;最后通过K区基层人民法院法官在应对“案多人少”问题的艰辛,反映出解决“案多人少”困境之迫在眉睫。第二部分就“案多人少”问题的原因进行分析,探寻造成该困境原因之所在。其主要原因在于:普法工作流于形式,难以截停纠纷产生的源流;诉外调解能力被弱化,纠纷解决渠道堵塞,使诉讼被民众视为纠纷解决的唯一方式;法院员额制度改革与合同制审判辅助人员流失,使法官疲于应对激增的案件;诉讼费用和立案制度方面司法政策的变化,激励民众以诉讼作为纠纷解决之首选。第三部分对法院“案多人少”这一问题进行对策研究,探究如何破解该困境。其对策主要有:普法工作的落实,提高民众规避风险的法律素养,从源头减少纠纷产生;对纠纷解决采用繁简分流的形式,做到“简案快审,繁案精审”以提升审判速度;适当增加司法资源以应对法院人才流失的情况,减轻法官办案压力;深入挖掘法院内在潜能,提高法官审判效率;构建新型智慧法院,运用科技手段提高法院审判效率。
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