【摘 要】
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当前我国农村信用社深化改革的发展方向就是不断破除原有的体制束缚,扩大自主权力空间、构建现代企业制度,激发农村信用社内部要素活力,获得市场竞争优势。农村信用社转制,既
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当前我国农村信用社深化改革的发展方向就是不断破除原有的体制束缚,扩大自主权力空间、构建现代企业制度,激发农村信用社内部要素活力,获得市场竞争优势。农村信用社转制,既是改革深化的必经阶段,也是决定改革成败的核心内容与关键环节。具体到县域农信社转制过程中,地方政府应发挥重要的作用。地方政府在县域农信社转制过程中应当如何定位自身职能、发挥作用,是值得重视和深入研究的问题。本文从实践操作层面出发,以G市农信社转制改革实践为例,以金融理论和地方治理理论为分析框架,总结了农信社的发展困境、改革及转制成效,分析了政府作用的权威性、主导性、直接性、冲突性特点,指出了政府发挥作用存在的目标异化、过度干预、职能缺位错位导致作用失效、具体政策和措施方面的欠缺等问题与不足。借鉴发达国家合作金融体制发展经验,结合中国的实际,建议应当从四个方面改善地方政府在县域农信社转制过程中的作用,即:营造良好的金融市场环境、以适时介入和适当干预确保域内农信社健康发展、协调各方关系助力域内农信社深化转制改革、充分利用货币政策工具支持域内农信社转制改革。
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