本文以中央政府和地方政府间的转移支付制度作为研究主题，对国外一些国家的转移支付制度现状做了归纳并总结了对我国转移支付制度建设的启示；对我国地区间的财政收入差距和支出差距进行了实证研究并提出了解决的建议；对国内财政转移支付制度中中央对地方财政转移支付量的确定方法、财政收入与财政支出的测算方法进行了总结，并对其中只提出理论方法尚未进行实证检验的方法进行了实际的测算，对于无法获得数据的方法在改进的基础上进行了测算；在中央对地方的财政转移支付量的测算方法上提出了创新性的建议：在对地方政府的财政收入能力和支出需要进行测算时，运用了聚类分析的方法，按照一定的指标把收入能力或支出需要分为几类，每一类地区应用相同的测算公式，不同的类测算方法有所差别；在对中央和地方之间的关系分析中运用了博弈论的方法，建议完善中央对地方政府的激励和监督机制。全文共分为五个部分：第一章主要介绍了课题研究的意义、现状及本文的主要方法和文章的创新点；第二章阐述了转移支付的概念、类型、功能并对我国地区间财政收入、支出差距做了实证研究；第三章提出了财政收入能力与支出需求的测算方法；第四章主要对转移支付中公平与效率的关系和中央与地方政府之间的关系进行了分析；第五章对今后的课题研究进行了展望并提出了建议。