【摘 要】
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近年来,国内食品安全事件层出不穷,不仅损害群众的身心健康,也挑战了政府在公民心中的公信力。一直以来,我国食品安全主要依赖政府行政监管,在执法资源稀缺、执法负担沉重的情况下,食品安全事件频频发生,食品安全治理效果受到社会公众质疑。在食品安全领域如何改变传统的治理方式,从行政监管走向社会监管,实现治理方式的多样化成为需要关注的课题。新食品安全法(2015)加强了食品安全社会共治原则的阐述,该原则的提出
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近年来,国内食品安全事件层出不穷,不仅损害群众的身心健康,也挑战了政府在公民心中的公信力。一直以来,我国食品安全主要依赖政府行政监管,在执法资源稀缺、执法负担沉重的情况下,食品安全事件频频发生,食品安全治理效果受到社会公众质疑。在食品安全领域如何改变传统的治理方式,从行政监管走向社会监管,实现治理方式的多样化成为需要关注的课题。新食品安全法(2015)加强了食品安全社会共治原则的阐述,该原则的提出,对创新食品安全监管方式和社会管理模式具有十分重要的现实意义。县城是城市和农村关联的重点区域,管理的范围较广,尤其是在经济欠发达的县级城市及边远农村地区,食品安全存在产业基础较为薄弱、源头风险相对较高、责任落实很难不到位等实际且复杂的问题。D县位于鲁西南,地处华北平原,境内农、林、牧、渔均很发达,是一个农业大县,2020年在全省136个区县中D县GDP216.88亿元排112位,因经济欠发达,在食品安全治理方面存在监管理论薄弱、体制机制不健全、资金投入欠缺、社会参与度低等问题。做好我国基层食品安全治理的关键在于建立政府、行业协会、企业、消费者共同组成的市场化、社会化的共同治理体系,实现政府控制、企业自律和社会监督的有效结合。因此,本文以山东省D县食品安全社会共治问题与对策为研究对象,通过文献梳理、问卷调查、归纳分析等方法,对D县食品安全社会共治现状进行调查,找出食品安全监管部门、食品企业、其他社会主体、共治运行路径等不同层面存在的问题并分析原因;通过引入社会共治理论、公共治理理论、政府失灵理论等,结合具体的食品安全治理实践,提出了解决县域食品安全社会共治问题的对策建议。首先对山东省D县食品安全社会共治现状进行总结,详细阐述了其食品安全社会共治主体基本情况和主要做法;通过开展食品安全社会共治问卷调查,结合调查分析提出了D县食品安全社会共治存在的问题,并从政府监管理念、食品企业逐利、共治保障机制缺乏、共治平台渠道较少等多个角度对成因进行了分析。其次对嘉兴嘉善县、菏泽郓城县、临沂兰山区的食品安全社会共治政策进行了分析并总结了经验,最后站在政府主导的角度,分别从践行食安社会共治理念、加强食安共治各参与主体自身建设、打造县域食安共治平台渠道、健全县域食安共治运行保障机制等四个角度出发,提出了转变监管理念、引导企业自律、拓宽参与机制、创新参与渠道、加强宣传教育、提升参与能力和强化信息公开,搭建交流平台等不同方面的建议来解决县域食品安全社会共治的问题。
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