随着城市化高速推进，城市社会经济的飞速发展，城市机动车保有和使用率不断攀升，交通拥堵问题在组团城市中已日益严峻。近年来，对特大型组团城市交通拥堵问题的研究已日益受到社会各界的关注，如何科学合理地评价组团城市的交通拥堵成为研究缓堵策略的重要基础性工作。本文从组团城市的特点和组团城市交通拥堵的特点出发，对组团城市交通拥堵评价指标展开系统性研究。本文的主要工作内容如下：1）基于实地调研，采用案例分析法，以国内组团城市为例，着重阐释了多中心、组团式城市的特点，并指出这些特点与组团城市交通拥堵有着密不可分的关系。2）通过对交通拥堵定义、类型、规律的理论分析，结合国内组团城市交通拥堵的实际情况，总结了组团城市交通拥堵的空间演化特征和时间演化特征。并在实地调研基础上，采用多学科综合分析法和三层面分析法，剖析了引发组团城市交通拥堵产生的宏观、中观、微观机理，论证了组团城市交通拥堵综合评价指标建立的依据。3）利用统计分析、定性分析等方法研究了面向组团城市的交通拥堵综合评价指标。一方面，从组团城市交通拥堵的特点出发，基于组团间连接通道拥堵率、组团城市干道拥堵度、高峰时段交叉口拥堵率，建立组团城市交通拥堵状态评价指标。另一方面，从组团城市的特点和组团城市交通拥堵的特点出发，基于组团城市发展阶段性风险指标、组团城市交通结构性风险指标、组团城市交通管理风险指标以及私人机动化交通需求增长与管理风险指标，建立系统的组团城市严重交通拥堵风险评价指标。此外，采用层次分析法确定了各项指标的权重。4）以重庆市主城区为例，评价主城区的交通拥堵状态和严重拥堵风险程度，并得出了治堵的重点内容和严重交通拥堵风险防范的首要内容，验证了组团城市交通拥堵综合评价指标的实用性，进而针对主城区交通拥堵评价结果提出四点主要的交通拥堵治理思路。