政府在农民专业合作社发展中有不可取代的推动作用。一方面,农民专业合作社要把自身的内在诉求通过特定渠道反映给政策的制定部门,保障农民专业合作社政策的针对性和有效性；另一方面,政府通过农民专业合作社扶持政策的制定和执行来实现推动农民专业合作社发展的目标。本文通过运用公共管理的相关理论知识,对合作社的政策需求与供给进行实践研究,具体工作如下：首先,运用公共管理的相关理论对合作社的发展需求与供给进行理论分析。找到合作社发展和政府扶持的理论依据,利用公共政策以及制度经济学理论来研究合作社的产生、发展动力。在阅读大量文献资料的基础上,收集整理国内外的研究理论、观点,并加以评述。其次,对农民专业合作社政策需求进行实证研究：结合笔者的实际工作,为保证获得基础数据的可靠性和准确性,采取分层随机抽样,选择庄河市农民专业合作社进行问卷调查。通过分析调查结果,总结合作社发展取得的成果和面临的困境,得出合作社现在的政策需求,据此分析目前政策供给存在的问题。最后,针对分析发现的问题,提出合理定位政府在合作社发展中的角色,调整目前政策供给体系和结构,提高政策的有效性等建议。并结合笔者的工作实际,对庄河市政府扶持合作社发展提供了具体建议。