存量政策措施的公平竞争审查实施机制研究

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对存量政策措施进行公平竞争审查是公平竞争审查制度的重点内容,但目前存量政策措施公平竞争审查的实施机制只有一个暂时适用且原则性的工作框架,难以确保审查工作的有效落实,也难以解决制度落实过程中遇到的各类难题,因此存量政策措施的公平竞争审查实施机制亟待完善。通过分析过去一年存量政策措施公平竞争审查实施机制的运行现状,可以发现存量政策措施公平竞争审查取得了阶段性的成功,同时也存在些许不足之处,包括审查模式弊端逐步显现、审查程序不够细化导致审查“网眼”过大、激励机制尚未建立、约束机制中的监督和问责工作未得到有效运用等。针对上述不足之处,本文提出以下四点完善建议:一是建立双重审查模式,二是将审查程序分为初步审查和深度审查二个阶段并进一步细化,三是建立以财政转移支付为主的激励机制,最后从监督和问责层面来完善约束机制,从而实现存量政策措施公平竞争审查实施机制的常态化与制度化发展,推动审查工作的有效落实。
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