公益创投模式下社会组织嵌入社区治理的问题与对策分析 ——以武汉市A组织为例

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近年来,随着社会发展,公益创投渐渐成为了社会力量支持公益事业的重要方式,一批批的公共服务项目快速发展,这对丰富社区公共服务、整合社会资源、激发社会成员的积极参与性具有重大意义。目前,公益创投已在全国大部分省市陆续推广,社会组织在获得创投资金后积极投身于社区治理,在取得一些成绩的基础上,也遇到了一些问题。在此背景下,本文剖析了公益创投模式下社会组织运用公益创投平台参与社区治理的策略,从而更好的优化社区治理路径。作为英雄城市,湖北省武汉市近年来积极探索基层社区治理的新方法,在此过程中发现仍存在很多问题。本文以武汉市为例,查阅大量国内外相关文献,以合作治理理论为支撑,对公益创投助力社区治理问题进行深入研究。以参与创投项目的社区实践主体—社工机构为主要研究对象,采用问卷法和访谈法,对社区工作人员、参与公益创投项目成员、第三方管理机构的工作人员以及社区居民进行深度访谈和问卷调查,旨在探究社会组织如何通过公益创投项目进行社区治理,治理过程中存在的问题及原因,以及如何进一步优化公益创投模式下的社区治理路径。研究发现,武汉市A社工机构通过公益创投的技术性嵌入,运用挖掘社区骨干、搭建社区平台、增能社工、引入激励机制、赋能居民等方式不仅使得创投种子自身得以成长,而且提升社区志愿服务效能,同时也营造了良好的社区氛围。然而,具体工作落实时仍存在诸多问题,从政府层面看,政府支持力度不足,对公益创投项目扶持周期较短;从社会组织层面看,社会组织的马太效应以及人才的缺乏;从项目本身和居民角度看,存在项目覆盖面低和社区居民接受新鲜事物意愿不足等问题。本研究在上述调研基础上进一步提出了优化运用公益创投方式助力社区治理的对策:(1)在政府层面鼓励推进“准入”制度改革,降低组织“合法性”门槛,加大对公益创投的资金投入;(2)在社会组织层面,增强自我造血能力,提升人才专业化水平;(3)在公益创投层面,出台开展公益创投的规范性指导意见,充分有效链接公益创投的各类资源;(4)在居民层面重视社会组织公信力的建设,提高宣传力度等。
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