党的十五届四中全会决定指出：“要积极探索国有资产管理的有效形式，要按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则，逐步建立国有资产管理、监督、营运体系和机制，建立与健全严格的责任制度”。作为国有投资体制改革的必然产物，国有投资控股公司对我国国有经济的发展起到了至关重要的作用。但是社会各界对于国有投资控股公司的理论和实证研究还处在起步阶段，对这类公司的功能定位、发展途径、管理体制、经营理念和运营机制等方面的研究相对滞后。这些问题又是我国国有经济调整和发展中亟待解决重大现实问题，论文试图就国有投资控股公司的资本运营中的一系列问题进行分析探讨。 论文对国有投资控股公司的内涵、特点、发展历程、业务领域做了详细地阐述，同时对资本运作的相关理论作了系统的回顾。结合国内外国有投资控股公司资本运作的案例以及山东经济开发投资公司的资本运作过程中的成功经验，提出了当前国有投资控股公司应树立阶段性持股的资本运营理念，以资本运营为核心，进行股权投资和运营，形成股权投资—股权培育—股权转让的良性循环。 论文根据资本运营及企业管理的相关理论，结合当前国有投资控股公司在资本运营中存在的一系列问题，提出了优化和完善国有投资控股公司资本运作的一些建议和对策：(1)优化国有投资控股公司资本运营的组织和人力资源保障。(2)确定投资领域，优化投资结构。(3)强化资本运营风险管理。为我国国有投资控股公司进行资本运营提供指导和借鉴。 论文的贡献在于：采用理论研究与典型案例分析为主的研究方法，科学、客观地分析现阶段我国国有投资控股公司在资本运营方面存在的问题，提出了国有投资控股公司优化资本运营的建议与对策。