在党的十八届三中全会出台的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求进一步优化行政区划设置,有条件的地方探索推进省直接管理县(市)体制改革。深入学习贯彻落实决定精神,为我们加强“省直管县”改革研究,提出了现实而又紧迫的要求。自上世纪90年代分税制改革以来,“市管县”行政体制模式遭到了越来越多的质疑。县乡财政困难、县域经济发展问题引起了社会的广泛关注,广大学者及政府官员普遍把希望寄托在了“省直管县”财政体制改革上。从浙江省1992年扩大部分县市经济管理权限开始,全国各地相继自行组织开展了“省直管县”改革试点。2009年7月,财政部印发了《关于推进省直接管理县财政改革的意见》,从中央层面为全面推进“省直管县”改革提出了明确要求。山东省继在2003年强县扩权、弱县扶持的基础上,于2009年10月印发《关于实行省直接管理县(市)财政体制改革试点的通知》,开始了实施“省直管县”财政改革试点。“省直管县”改革被认为是解决县级政府财政困难的重要举措,但关于该问题在山东省尚缺乏实证研究。本研究基于山东省财政“省直管县”的改革背景下,着重改革政策实际效应,通过双重差分的统计计量方法,全面分析政策实施过程中对县级财政预算收支产生的实际影响。根据统计计量分析结果,作者得出了“省直管县”改革对试点县市增加预算收入有显著的促进作用、但对增加预算支出的促进作用不显著的结论,同时作者发现在人均财政预算支出低、省级财政支出占比小的省区中实施改革存在“直管县陷阱”。针对存在的不足,本文找出了问题根源,有针对性的提出了应对措施。本文共分为五章,其中第一章为绪论,介绍对“省直管县”改革研究的背景和意义,阐述了研究方法,指出了可能的创新点和存在的不足,明确了本文的框架体系。第二章为国内外研究综述,对国外分权理论、扁平化管理理论进行了总结,对国内学者对“省直管县”改革意义、成效、建议措施进行了论述。第三章为“省直管县”改革进展情况,对我国“省直管县”改革及山东省的“省直管县”改革进程进行了总结回顾。第四章为“省直管县”改革效果假想与实践检验。本章首先根据现有文献理论,提出了实施“省直管县”改革后的四个假想,对设定的四个假想进行了实证研究,通过严密的计量经济分析的方法,得出了财政“省直管县”改革对做大财政收入起到了显著的促进作用,但对增加财政支出并没有起到显著的促进作用；省级财政对试点县市的扶持不断增强,市级财政扶持意愿持续减弱。通过分析省级财政与市级财政对试点县扶持情况,作者揭示了在山东省实行“省直管县”改革过程中省级财政财力相对匮乏,存在“省直管县陷阱”。第五章为实践验证得到的启示。根据第四章的实证研究,作者指出了实行“省直管县”取得的积极成效,同时客观分析了存在的问题,研究探讨了相关的政策建议,为山东省乃至其他地区深化改革提供了参考依据。