驳回起诉旨在终结已经开始但起诉不符合法定受理条件的民事诉讼程序,其具有正当性理论基础。首先,根据民事诉权中二元诉权理论,起诉权属于程序意义诉权,法院裁定驳回起诉,并未否定实体意义诉权,原告符合起诉条件后仍然可以再次提起诉讼。其次,在原告缺乏诉的利益时,即原告起诉无必要性与实效性,法院应当裁定驳回起诉。最后,驳回起诉具有提高诉讼效率与实现程序正义的功能。准确识别与审查驳回起诉要件是作出驳回起诉裁定的前提。《民事诉讼法》中关于起诉条件的规定,实质同时包含起诉要件与诉讼要件的内容,且与域外起诉要件的内容存在差异,域外关于起诉要件的规定并不包含“直接利害关系”“明确”等表述。同时,应当借鉴域外国家关于当事人推动并参与法院审查与作出驳回起诉过程的内容。驳回起诉制度的适用存在诸多问题:第一,《民事诉讼法》并未明确规定适用驳回起诉的条件且法官对起诉条件内容的理解存在差异,使得驳回起诉适用标准不统一;第二,法院受理民事案件的范围欠缺开放性;第三,驳回起诉裁定法官论理不充分且缺乏逻辑,使得法官驳回起诉裁定中心证公开不足;第四,法官裁定驳回起诉的过程中存在当事人参与不足与违背程序正义等情形;第五,原告利用驳回起诉以达到减少诉讼费用缴纳的目的;第六,存在驳回起诉二审开庭审理方式的适用欠缺强制性与再审程序救济不足的问题。针对驳回起诉制度适用中存在的问题,应当转变对起诉条件的理解,发挥类案的指导作用,统一驳回起诉的适用标准;适当扩大法院民事案件受理范围,以满足当事人司法救济需求;通过完善驳回起诉裁定结构和强制要求阐释驳回起诉的理由的方式增加驳回起诉文书的说理性;限制法院滥用驳回起诉应当让当事人充分参与法院裁定驳回起诉的过程;限制原告滥用驳回起诉,则需审查原告申请驳回起诉的动机;规范对驳回起诉的程序救济应当明确二审强制开庭审理并规范再审程序救济。