现代社会是信息社会，通信是重要的一个载体。在现代政府处理突发事件的应急管理中，通信手段和信息系统在其中扮演着重要的角色。它作为重要的决策辅助支撑手段，是各应急组织间信息传递、指令传达、数据存储和资源共享的一座重要桥梁，时刻影响着应急管理决策的制定，在应急管理工作中起着决定性的作用。为此，应急通信的规划、建设、管理水平的完善与否，水平优劣，直接影响着整个应急管理工作的反应能力和治理水平。　　当前我国的应急通信管理方面还处在初级阶段，法律法规不完善，应急通信手段不发达，应急处置实战经验也不够，与政府行政体制的矛盾、与其他行业资源共享的障碍等现状都阻碍着应急通信管理工作的进一步发展。因此加强对应急通信管理机制的研究探索，从现有体制、机制的实际状况着手，逐步建立和完善适合国情、省情的应急通信管理机制，加强对应急管理时通信网络的保障工作，保障应急处置时通信指挥系统信息传递的畅通，具有非常重要的现实意义。　　本文首先对我国应急通信管理这一新兴学科的发展进行了阶段性的回顾，一方面对现有的应急通信理论做出简要的综述性介绍，另一方面分阶段回顾了我国通信管理，进而应急通信管理发展的的历史状况。　　在历史回顾的基础上，更重要的是对我国现阶段应急通信管理存在的问题的认识。本文主要选取了以中央政府和地方政府管理职能角度，应急通信管理的政府和企业关系角度两个视角进行总结性分析。本文认为，我国应急通信管理首先存在着运行体制方面的矛盾，这一矛盾是由于行政管理体制和应急体制之间的区别。目前在各级政府之间划分应急管理职责、应急响应过程中条块部门的衔接配合等方面，还缺乏统一一致的规范，尚未完全形成职责明确、规范有序的分级响应体制，造成应急通信运行上的问题。此外，市场机制转变过程中政府与企业的关系不够明晰也是国内应急通信行业发展的重要障碍。现阶段来看，政府方面仍存在着对于自身在市场机制中定位不当，与企业的衔接关系错位，其自身缺乏现代的管理理念和人才架构等问题。　　本文的第四部分主要介绍了以美国和日本为代表的国外应急通信管理现状和经验，并总结了国外政府应急通信管理体系的一些特点，指出了国外在立法完善、非政府组织运行的成熟性、人才储备和技术发展等方面的优势，作为国内行业中问题解决途径的指向性参照。　　最后，本文对我国应急通信管理体系中问题的解决提出了一些个人建议，认为政府方面应该做的有:完善应急通信管理架构，建立应急通信委员会;理顺政府与企业的关系;建立综合应急通信指挥平台等，并对以上这些建议进行了简要的论证。