耕地是土地资源中最精华的部分,是一种稀缺的自然资源和不可替代的农业生产资料,是人类社会赖以生存的物质基础。随着社会经济的不断发展以及工业化和城镇化的快速推进,我国耕地非农化的趋势在短期内将难以扭转,粮食安全形势不容乐观。在这样的大背景下,着力提高耕地资源的利用效率,增加单位面积耕地的人口承载力,是缓解当前紧张的人地矛盾、实现我国粮食安全的必然途径。　　 耕地利用效率研究是土地利用效率研究的重要组成部分,对于如何构建一套科学的评价体系、选取合理的评价方法进行土地利用效率评价又是该研究的核心问题。　　 本文借鉴国内外的相关研究成果,在生产要素组合理论、土地报酬递减理论、级差地租理论等基础理论的支撑下,阐释了耕地利用效率的内涵,引进了在效率评价领域具有诸多优势的数据包络分析方法,探索建立了县域尺度的耕地利用效率评价体系,并选取广东省惠东县为实证研究区域,对惠东县耕地利用效率的时空分异特征进行了对比研究,最后针对当地的实际情况提出了提高耕地利用效率的对策与建议。　　 文章主要分为以下五个部分:　　 第一部分为绪论,主要阐述了研究的背景和意义,总结了耕地利用效率评价相关研究的现状及存在的问题,提出了论文的研究思路和研究方法:　　 第二部分为理论与方法,首先对耕地利用效率等相关概念的内涵进行了界定,然后概述了研究的相关理论基础,最后引入数据包络分析方法,对其发展与应用进行了简要介绍,并总结了该方法的优劣性,该部分为后续研究提供了理论和方法支撑；　　 第三部分为论文的核心部分,该部分对数据包络分析方法的基本思路、决策单元的选择、评价指标的选取、评价体系的构建以及模型的选择等问题一一进行了探讨研究,基本确立了基于DEA的县域耕地利用效率评价的模型框架,初步构建了县域耕地利用效率的评价指标体系；　　 第四部分为实证研究阶段,该部分结合惠东县的实际情况,在上述研究的基础上,选取土地、资本、劳动力等生产要素构成投入系统,选取经济效益和社会效益等要素构成产出系统,最终构建了惠东县耕地利用效率评价指标体系,并运用数据包络分析方法中的C2R和BC2模型从横向和纵向两个角度对惠东县的耕地利用效率进行了评价分析,且针对研究区域耕地利用中存在的问题给出了相应了对策与建议:　　 第六部分为结论与展望,主要对本研究进行了简要的概括和总结,并指出了研究存在的不足以及需要进一步研究的方向。