黄河下游滩区地域广阔,具有行洪、滞洪和沉沙的功能,多年来滩区洪水漫滩频繁,给滩区人民群众带来严重的经济损失。滩区安全建设通常采取村庄背河外迁、就地避洪、临时撤退三种措施。本文以滩区开发利用必须服从黄河防洪安全为前提,从人与洪水和谐相处与全面构筑现代防洪体系的思路出发,在总结以往滩区安全建设各种措施的经验和教训的基础上,首先讨论了黄河下游滩区安全建设的现状,并重点探讨了对滩区采取的补偿政策、洪水保险政策与生产堤建设及管理政策,最后提出相关的政策建议,对维持黄河健康生命,提高滩区人民生活水平,有一定的积极意义。 本文的主要观点是:1)黄河下游滩区具有蓄滞洪区的性质,应当将黄河下游滩区应当列入国家蓄滞洪区名录,这样补偿政策才能在黄河下游滩区得以实行;2)在黄河下游滩区积极实行洪水保险政策、建立洪水保险体制;3)对黄河生产堤的建设要进行统一规划,严禁乱建生产堤,并拆除部分严重影响河道行洪的生产堤。