本文以历史唯物主义为理论指导，综合运用历史学、政治学和行政管理学等多学科相结合的研究方法，对现代美国官僚政治进行整体的考察与分析。通过这一问题的研究，不仅揭示出现代美国官僚政治的产生、发展及其所带来的社会影响，而且揭示出官僚政治与美国政治和社会的“多元性”特征、文官制度对官僚的“保护性”措施、美国政治体制的发展演变以及与现代美国社会对官僚的“依赖性”加强等之间的关系与关联，从而进一步揭示出官僚政治的产生与官僚主义的泛滥是20世纪美国政治中的一个不可避免的现象。全文由序言、正文和结束语三个部分组成。 序言部分主要界定官僚与官僚政治的概念，说明本文的选题意义、中美学术界的研究状况、本文的主要内容、作者的基本思路以及研究方法。 正文部分包括五章。第一章讨论文官制度的建立与文官势力的膨胀。这一章以1883年《彭德尔顿法》颁布和文官制度建立为分界线，阐述文官制度建立前后美国政府中政治与行政功能的变化(特别是文官身份和地位的变化)。通过这种变化的分析，进一步揭示出文官制度与官僚政治的关系；第二章讨论官僚集团与行政首脑的冲突。这一章以美国政治的“分权与制衡”原则为基本理论点，一方面论述联邦政府中联邦政治体制对总统行政权的制约，另一方面论述行政部门内部官僚与总统的关系以及官僚对总统行政权的挑战。第三章讨论官僚集团与国会立法权的委托。这一章从“分权与制衡”理论出发，不仅揭示了美国国会和总统共同分享管理行政部门权力的特征，而且揭示了通过委托立法权的办法，国会进一步在行政部门内与官僚建立某种联系与“默契”关系的事实，从而为官僚集团控制政府奠定了政治基础。第四章讨论官僚集团与社会势力的合流。这一章从美国社会多元性特征入手，一方面探析美国政党制度的衰落与利益集团兴起的根本原因，另一方面阐述官僚通过利益集团在社会层面找到了支持力量，从而为官僚集团垄断政府奠定了社会基础。第五章讨论官僚政治的发展与官僚主义的泛滥。这一章从20世纪美国政治体制发展变化所带来的三权“分立与制衡”的政治结构向行政部门倾斜和美国经济与政治的发展所带来的社会利益日益细碎的现象入手，阐述官僚政治的产生与官僚主义的泛滥，从而从政治与社会的双重角度来进一步论证现代美国官僚政治的政治与社会基础。 结束语部分对全文内容进行总结升华，并从多个层面和多个角度来进一步分析美国现代官僚政治产生的原因。