劳动教养制度是中国特有的法律制度，它在过去的58年里，为维护社会治安秩序和社会稳定发挥了一定的历史作用。但随着社会政治、经济、法制的发展变化，劳动教养制度缺乏足够的法律依据以及权力制约等问题也凸显出来，改革、废除劳动教养制度的呼声也越来越强烈，并已成为学术界研究的热点问题。本文首先对劳动教养制度进行了概述，通过分析劳动教养制度在实体和程序上存在的缺陷，阐释劳动教养制度存在问题的根源所在。其次，笔者从国家对人权的注重及法制建设发展要求入手，分析劳动教养制度改革的必要性。最后，在肯定劳动教养制度改革的必要性同时，提出对其进行全面改革的具体措施。具体而言，本文除引言、结语外共包括以下四个部分：第一部分：劳动教养制度概述。本部分对我国劳动教养的概念、特征、历史、劳动教养的对象及期限、劳动教养案件的办理程序，以及劳动教养与刑罚、治安管理处罚的关系等内容作了较为详尽的阐述。第二部分：劳动教养制度的缺陷与存废争议。本部分分为两方面，一是劳动教养制度存在的实体问题和程序问题，二是阐述学术界存在的劳动教养存废问题的争论。第三部分：劳动教养制度改革必要性分析。本部分从两个方面论证劳动教养改革的必要性，一是国家对人权的注重要求劳动教养必须改革；二是法制建设发展要求劳动教养制度必须改革。第四部分：重构劳动教养制度价值理念与具体改革措施。本部分提出对劳动教养的改革不仅要在措施上进行改革，对其价值理念也应进行重构。