如何建立一个有效的网络管理系统，更好地解决网络中的拥塞问题已经成为近年来网络研究的热点问题。目前得到应用的大部分网络管理系统采用集中管理方式，这种方式在系统的可靠性、伸缩性、灵活性等方面存在诸多不足。分布式网络管理为这些问题提供了一种很好的解决方法，代表了网络管理的最新发展方向。多Agent系统(MAS)在处理分布式问题上具有极其显著的优势，并且MAS与分布式网络管理的需要是高度一致的，因此本文提出了基于多Agent系统的网络管理系统。本文首先介绍了网络管理的现状以及基本方法，针对当前网络管理存在的问题和需要解决的关键问题，设计并实现了一套基于多Agent的网络管理系统。这套多Agent系统可用于解决网络管理中的配置管理、性能管理等。整个系统利用JADE(Java Agent Development Environment)平台，通过跨平台的开发语言Java语言编写，可安装到网络中不同设备上。拥塞问题是制约网络发展和应用的一个瓶颈，因此本文针对网络管理中的拥塞问题进行研究，通过分析拥塞现象产生的原因，利用分布式Agent的优势来实现早期拥塞检测，特别针对混和TCP协议(Vegas和Reno)的网络环境，提出了一种改进的拥塞控制方法，通过拥塞发生位置的代理同邻近节点代理之间的协作，以及对TCP协议的配置，可以在局部快速的解决拥塞问题，防止拥塞程度的恶化及蔓延，保证了网络的服务质量。为了验证基于多Agent的拥塞控制算法，本文利用Linux操作系统搭建了模拟的实验环境。通过实验证明，基于多Agent的拥塞控制算法比传统拥塞控制方法更加有效。