新时期党群沟通机制科学化研究

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在现代民主政治的基本框架“公共权力—政党—民众”三者之间,政党一端连接民众,另一端连接公共权力,成为沟通民众与公共权力的桥梁和纽带,沟通功能被认为是政党的基本功能和属性。然而,无论是政府公共权力还是政党掌握的权力,都来自于民众授予。因此,加强政党与民众的沟通成为政党发挥沟通功能的基础和关键,也是各国执政党建设的普遍规律。在我国,中国共产党与群众的密切沟通联系是党的优良传统和政治优势,为党夺取和巩固政权提供了坚强保证。新时期,如何在党的建设科学化视域下探索党群沟通的客观规律,实现党群沟通机制科学化,不仅是密切党群关系、巩固执政基础的首要问题,也是完善党的领导体制和执政方式、深化党的建设制度改革的关键环节。本文以政治沟通理论和政党沟通功能为理论支撑,以“科学化”为切入视角,对党群沟通机制进行深入研究。第一部分从政治沟通、党群沟通等基本概念入手,分析党群沟通机制的构成要素和运行机理,进而提出党群沟通机制科学化理论。第二部分运用比较研究方法,对计划经济时期和改革开放后党群沟通机制外部环境、自身结构和具体功能的变迁进行纵向梳理和横向对比,为党群沟通机制科学化提供历史依据。第三部分着重从沟通主体、沟通信息、沟通渠道、沟通方式和沟通程序五个方面,剖析当前党群沟通机制存在的问题,为党群沟通机制科学化提供问题导向。第四部分围绕党群沟通的行为主体、渠道载体、规则程序、方式方法、制度体系等关键环节,探索党群沟通机制的运行规律,提出党群沟通机制科学化的有效路径。文章最后把落脚点归结到国家治理现代化视域下的党群关系,希望通过党群沟通机制科学化开辟党群治理新方向,构建平等、协商、互动的新型党群关系。
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