“稳定压倒一切”，社会稳定具有极端的重要性。一方面，从改革开放和社会发展目的的角度看，社会稳定标志着人民群众安居乐业，标志着人民群众幸福和乐，这是我们发展的目的所在，失去了社会稳定，我们的发展就会变得毫无意义。另一方面，从发展的角度看，社会稳定是改革和发展的基础，没有社会稳定，改革发展就缺少基本的条件，我们社会的进步和人民群众的福祉也将无法实现。　　 信访、行政效能和公共服务水平都是基层政府维稳工作的重要组成部分。基层政府行政效能和公共服务水平的高低直接决定了广大民众对政府的满意度，直接影响到政府的公信力和民众对政府的依赖度。信访工作则是群众利益表达的一个有效渠道。信访工作的好坏，直接影响到群众的合法利益是否可以得到有效保障。如果群众合法利益不可能得到保障，很容易滋生群体事件，进而影响地方稳定。　　 本文以R市调研情况为事实基础，从类型学角度对R市当前的信访情况进行了详细介绍，并简单介绍了当前行政效能和公共服务水平现状，通过分析它们当前的现状，笔者发现R市当前的信访现状与该市的行政效能和公共服务水平存在着密切关系。过低的政府行政效能和公共服务水平是引发R市信访案件频繁发生的推手之一。为此，笔者从提高政府行政效能和改善公共服务水平两个角度来探讨治理基层信访的新路径，旨在为地方经济发展创造一个和平稳定的环境。