全国数量庞大的农村信用社,经历了多轮周期的改革,各方面发生了翻天覆地的变化,取得了前所未有的成绩,却也同时面临诸多困境。本文以丽水地区9家农村信用社为样本,对近年来的产权改革发展进行了整体评估与反思,对存在原因进行了深入剖析,进而提出了持续深化改革的努力方向。本文第一部分简要回顾了我国农村信用社在各个时期经历的,内容各异的产权变迁和改革。历史事实证明,决定农村信用社改革发展成败的核心就是产权。产权改革对于农村信用社自身化解历史遗留包袱、完善法人治理结构及促进整个农村经济发展都具有重要意义。倘若没有形成科学清晰的产权制度,改革也就失去了根本意义,发展成果就难以持续,体制机制、公司治理、服务创新等就更无从说起。第二部分,对丽水地区九家农村信用社近年来产权改革的绩效进行评估。首先,充分肯定此轮改革试点工作已取得重要进展,当下逐步呈现出股权制度改革稳步推进、法人治理架构逐步明晰、经营发展成果持续改善、各项社会红利不断释放的大好态势。但难以回避的是,目前在发展过程中仍暴露出一系列深层次的问题和矛盾。如何客观分析,把握得失,特别是正视不足和问题,是深化改革前必须明确的基本前提。第三部分,全面分析目前产权改革存在问题的根本症结和原因所在。目前农村信用社下一步发展壮大所面临的各种困境,诸如管理体制、经营机制、治理缺陷等各方面的问题,都说明其自身的根本能力并没得到有效改善,核心症结仍应归咎于产权改革还未最终真正到位。具体来说,则是在股权结构、股东素质、分红比例、信息披露和股金流转等方面仍存在缺陷。第四部分,围绕亟待深化的产权改革,本文提出以夯实股金基础、优化股权构成、构建补充机制、完善法人治理、加快机制转换、搭建交易平台为核心的优化产权改革路径的可行性选择。首先,持续推进股权改造和股本核查,通过“去伪存真”,披沙炼金,夯实股本基础,同时,切实加强对增资扩股全过程的监管。其次,加快引进战略投资股,相对集中股权,强化股东成分和资格筛选以提升股东素质。再次,尽快摒弃股金多多益善的错误理念,根据经验发展和风险覆盖的实际要求,合理确定股本总量,构建可持续的股本动态补充机制。接下来,推动省联社规范履职,理顺法人治理,强化信息披露,加快经营机制转换。最后,科学评估股权当期价值,尽快搭建产权交易和流转平台。