【摘 要】
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从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期,“小康不小康,关键看老乡”,关键是看农村贫困人口能否一个不少的全部脱贫,而实现这个目标关键就要靠精准扶贫。从2014年10月开始,
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从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期,“小康不小康,关键看老乡”,关键是看农村贫困人口能否一个不少的全部脱贫,而实现这个目标关键就要靠精准扶贫。从2014年10月开始,本溪市桓仁县英英沟村的精准扶贫工作已经开展了三年,通过这三年的工作,英英沟村基础设施明显改善,经济发展取得实效,大部分贫困人口实现了脱贫。按照计划,英英沟村需要在2017实现贫困村摘帽,2018年实现贫困人口全部脱贫,再利用两年时间巩固脱贫成果,到2020年同全国人民一道进入小康社会,任重而道远。本文首先在分析精准扶贫基本概念和国内外相关研究的基础之上,对英英沟村精准扶贫工作现状进行了系统的梳理,从微观执行的角度对英英沟村精准扶贫过程中的“扶真贫”和“真扶贫”问题进行了研究。其次提出了英英沟村扶贫工作存在的一些问题,主要有村集体引导贫困户脱贫致富能力弱、贫困户收入来源不稳定、政策差异导致不满、脱贫质量不高、部分贫困人口稳定脱贫难度大。再次分析了产生问题的原因,主要包括扶贫帮困依赖外部帮扶、产业结构调整进展缓慢、农村贫困文化长期存在、扶贫政策不够完善、社会保障兜底水平较低。最后,针对这些情况,提出了相应的对策建议:党委政府社会多方合力形成大扶贫格局,夯实基础提升村集体服务能力,多种途径增强贫困户自身发展潜力,发展产业增加农民收入渠道,完善最低生活保障制度。本文所提出的多方合力协同治理有助于实现精准扶贫,重点是要处理好政府扶持、社会扶持与自力更生的关系,发挥多元主体作用,充分调动社会各界参与扶贫的积极性,在协同治理中帮助贫困村、贫困户脱贫致富。
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