近年来,陕西工业的快速发展,不仅实现了陕西由工业化中期向后期的迈进,也为“十二五”时期陕西经济腾飞,迈入中等发达省份行列做出重要贡献。然而,在工业快速发展的同时,受地区粗放、传统的发展模式制约,陕西部分工业依旧停留在高污染、高消耗、低效益的水平,给陕西水资源环境带来巨大损害。陕西省政府自2010年开始,加大对工业水环境规制投入力度,但整体效果并不明显。基于此,本文以陕西工业用水效率为研究对象,通过对比,分析环境规制对其工业用水效率的影响。并建立回归模型,分析影响其工业用水效率的因素,从而为陕西省有针对性地制定环境规制政策,调整工业结构,实现可持续发展提供理论参考。在具体研究过程中,本文以外部性理论和规制经济理论为基础,结合陕西水资源与工业用水现状,选取陕西省2001-2015年及其八大工业支柱产业2002-2014年样本数据,运用传统DEA模型和SBM模型分别测算其工业用水的经济效率和经济-环境效率,并进行对比分析。同时,根据测算结果,从地区水资源状况、经济发展水平、工业产业结构、环境规制投入与实施效果等方面选取指标,运用Tobit回归模型,对影响陕西省及其八大行业工业用水效率的因素进行具体分析。最后,从政府和企业角度分别提出提高陕西工业用水效率对策建议。文章主要结论如下:第一,陕西工业用水效率呈现显著时空差异性。从总体工业用水效率来看,2001-2015年,陕西省工业用水效率整体波动较大,且经济-环境效率均低于经济效率,表明环境规制对工业用水效率影响显著。同时,行业间工业用水效率具有异质性。此外,市场规制对工业用水效率具有一定影响。第二,回归分析得出,陕西省及其八大行业工业用水效率受到地区水资源状况、工业产业结构、环境规制投入与实施效果等多因素不同程度的影响。其中,环境规制投入与实施效果对其均有不同程度的影响。最后,结合研究结果与陕西工业发展实际,分行业提出改善工业用水效率的相关建议,以期对“十三五”时期陕西工业结构调整,提高水资源综合利用率,实现可持续发展提供实际参考价值。