政府通过制定和调节经济政策来达到对经济的干预,在这过程中,政策的频率变化、以及指向和力度不明确都会加剧经济政策不确定性。中国的经济政策比西方发达国家更加具有不确定性。商业银行是金融系统的枢纽,负责配置经济资源并将其投入社会再生产之中,其经营过程既面临本身存在的固有经营风险,也会受到经济环境和经济政策的影响,银行风险承担行为是影响经济稳定的关键因素。在此背景下,研究经济政策不确定性对商业银行风险承担的影响至关重要。本文详细阐述了经济政策不确定性对商业银行事前、事后风险承担的作用机理,探究了股权集中度以及股权制衡度的调节效应,本文以我国21家商业银行为研究对象,选取了2007-2020年的年度数据,用系统广义矩估计进行回归,实证分析了经济政策不确定性对银行事前、事后风险的影响,研究了经济政策不确定性通过股权结构对银行风险承担的系统地系统的探究了传导机制的路径。在此基础上,分别提出4个研究假设:1.经济政策不确定性越高,银行事前风险承担的水平越低。2.经济政策不确定性越强,商业银行事后风险承担水平越高。3.股权集中度越高,经济政策不确定性提升会降低银行事前风险承担,增加银行事后风险承担。4.股权制衡度将减缓经济政策不确定性对银行风险承担的促进或抑制作用。研究结论表明经济政策不确定性对银行事前风险承担具有抑制作用,对银行事后风险承担具有促进作用,且在经济政策不确定性提升的背景下,高股权集中度对银行事前风险承担起着负向冲击作用,对银行事后风险承担起着加剧作用,也就是说,股权集中度可以成为经济政策不确定性对银行风险承担的传导路径之一。然而,实证研究表明股权制衡度对银行风险承担并没有显著的影响,在经济政策频繁变动的情况下,股权制衡度高的银行风险承担与股权制衡度低的银行风险承担无明显差别。为此,在研究结论的基础上,本文分别对政府、银行等角度提出了针对性建议。