上海郊区作为上海大都市重要的组成部分，在经济发展和社会进步方面日益凸现其重要性。但是，相对于城区政府行政管理研究的繁多，专门研究郊区政府行政行为的文章并不多见。这与上海郊区实际的功能地位是不相符合的。本文运用政府过程理论和方法来研究上海郊区区级政府过程中最重要的决策和执行过程。通过对上海郊区区级政府权力结构、职能定位、区政特点、权力特征的分析，找出上海郊区政府过程之所以具有其特殊性的原因。在此研究基础上，着重对上海郊区政府的决策和执行全过程进行深入研究，实事求是地提出目前在上海郊区政府决策和执行过程中所存在的问题和偏差，以及产生这些问题和偏差的原因、影响因素，同时提出了完善上海郊区政府决策和执行过程的建议和措施。本文的研究基于实证的基础之上，既有理论上的研究，又强调实际的操作指导作用，对郊区政府过程进行了比较完整的阐述。本文通过对上海郊区区级政府过程的研究，试图解读地方政府中的特殊群体—特大型城市郊区在城市化发展过程中面临的政治和行政难题的根源所在，同时也努力探求符合特大型城市郊区城市化发展所迫切需要的政府过程新模式。