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农村土地股份合作制作为继家庭联产承包责任制之后,成为中国农村土地制度又一次的“革命性的变革”,其对于中国农村实行规模化经营,促进中国工业化进程起到了非同一般的作用,影响深远,意义重大。农村土地股份合作制的深化和完善,是一种通过生产关系的调整,适应生产力发展的客观需要,是中国在目前的发展框架下,生产力发展到一定阶段的必然要求。本文选取南海的农地股份合作制为对象,首先分析了其制度安排的动因、方案及经济绩效,并从生产关系、生产资料、生产要素等方面对其试验初期的制度安排的合理性进行研究。紧接着,重点分析南海农地产权制度、农地股份合作制的制度变迁的历史轨迹和过程,理清在不同的经济社会发展时期,南海农地股份合作制不断改革和创新的动力、过程、形式,对其诱致性制度变迁和强制性制度变迁的模式进行探讨,创造性地提出南海的制度变迁演变成为一种“互动式制度变迁”的模式,也许这一模式是转型期中国的各种制度变迁的缩影,是中国大多数制度变迁的主要表现形式,影响着中国各项制度变迁的进程。在对南海农地股份合作制的制度变迁进行解剖式分析的基础上,从实现股权的资本化、社会化和城市化三方面明确了农地股份合作制的制度创新方向,并探讨了制度设计进行实际操作阶段应该把握的原则,最后从规范股份合作制组织的治理结构、建立相对明晰的产权制度、逐步优化股权结构等方面提出了南海农地股份合作制的制度创新的政策建议。