中国(上海)自由贸易试验区于2013年9月29日正式成立,这是我国大陆境内第一个自贸区。这一先行先试的重大举措,并不是海关特殊监管区域的简单升级,而是中国身处对外贸易环境重大变化的背景下作出的战略分析。随着我国经济的迅猛发展和政府管理体制改革的逐渐深入,如何加快政府职能转型、深化行政体制改革早已成为社会关注的热点。而作为征管系统一部分的自贸区税务机关,其税收征管方式和水平,越来越受到各部门和企业相关人员的重视。在此双重背景下,自贸区税务机关的纳税服务体系如何进一步优化,纳税服务水平如何有效提升,成为现阶段关键性问题。本文采用文献研究法、问卷法、比较研究法、定量与定性相结合法等研究方法,以新公共管理理论、服务型政府理论、税收中性理论以及纳税人需求理论为研究基础,全面了解上海自贸区税务部门的办税服务厅、网上办税服务平台操作基本情况,设计纳税人需求问卷,并通过实地随机发放调查问卷、与纳税人以及服务厅执法人员进行访谈的形式,深入分析自贸区纳税服务在纳税操作流程、纳税人满意度、纳税人学习性需求以及以及税收文明等方面的现状,并通过纵向比较,总结归纳出现阶段自贸区纳税服务所取得的成效,旨在为提出优化纳税服务质效的途径指明道路。文章最后,运用对比分析方法,深入分析并总结出发达国家或地区先进的纳税服务理念和纳税服务方式方法,提出符合我国上海自贸区纳税人需求的纳税服务优化对策。