在当代的企业管理中，作为企业内部管理的首要工具，全面预算管理发挥着十分重要的作用。自上世纪90年代到目前，由于经济信息技术的发展、经济环境的转变，以及组织结构的调整，预算管理遭受到了诸多的争议，这就对预算管理在当前情况的应用提出了更高的要求。目前，很多大中型企业已经接受并行使全面预算管理，但其利用程度与发达国家之间依然具有很大差异。作为企业实施管理与控制的重要技术措施，全面预算管理既可以辅助企业提高经济的效益，也可以帮助企业利用市场优化企业资源的配置。传统的预算管理通常只是单纯的重视企业的财务目标，忽视企业非财务目标，同时与企业战略规划相脱节，由此可见，尽快实行战略视角下的全面预算管理改进方案，显得尤其的重要。本文从全面预算管理出发，在总结了国内外的相关研究成果后，对基于战略视角的全面预算管理，概括性的介绍了一些相关理论。阐述了企业战略规划与全面预算管理的关系，对战略、全面预算管理理论，以及两者的桥梁——平衡计分卡进行了概述。根据平衡计分卡理论分解集团的战略目标，通过财务、顾客、内部运营、学习与成长四个维度，建立企业的全面预算指标，从而将集团的战略与全面预算管理相结合。介绍了战略导向下的全面预算管理体系构建的原则，以及构建的框架，其中预算框架包括全面预算管理的组织体系、预算目标、预算编制、执行与控制、以及考评评价体系。最后,以JD集团为例，分析了目前集团全面预算管理的应用现状，同时从预算的组织、预算的目标、预算的编制、预算的执行与控制、和预算的考评五个方面，针对传统的全面预算管理脱节于企业战略，难以适应市场环境的变化，难以实现企业的可持续发展等情况，对JD集团全面预算管理存在的问题和原因进行分析。结合前文的相关内容，为JD集团构建一套战略视角下全面预算管理的改良方案，涉及目标、依据、内容，以及全面预算管理的措施。