2002年3月，国务院正式批准了《电力体制改革方案》，确立了“打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力发展，推进全国联网，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系”的改革目标。根据方案在中央管理层面，辐射全国的电力规划、设计和水电施工单位改组为四个辅业集团公司，交由中央直接管理；对于区域和省电力公司的辅业单位，其中有关设计、修造、施工等企业要与电网企业脱钩，进入市场。 在电力体制变化的过程中，中国加入了WTO，对中国的建筑业实行了5年的减让期，2006年将是最后的保护期限。我国的建筑业尤其是电力基本建设行业将出现国外大量的国际工程承包公司进入，必然产生国内竞争国际化、人才竞争国际化的局面。面临严酷的国际竞争，电力基本建设行业如果还是采用原有的基本建设体制，即把一个完整的工程分割为设计、采购、施工等多个单位各自完成、各自为政将无法与国际工程公司竞争；同时国内设计、工程建设相关单位要想走出国门、占领国际市场必须按照国际惯例行事，在管理模式、运作方式等方面与国际接轨。 在这样的背景下，国内的电力咨询企业如何应对挑战，抓住机遇，求得发展?为更好的说明问题，以中国电力建设工程咨询公司(以下简称CPCE公司)作为范例，展开论述。CPCE公司以前是主要定位于电力建设价值链的监理、项目管理型局部总承包工程的咨询公司，本文依据战略制定和实施的基本理论，综合运用SWOT分析法、行业竞争力分析法、价值链理论、GE矩阵等，深入研究CPCE公司所处的外部环境和企业内部状况，认清企业面临的外部机会和威胁，明确企业内部的优势和不足。在内外部分析的基础上制定CPCE公司的发展战略，同时对达成CPCE公司战略目标所需要的关键战略措施进行了分析，提出以发展战略为核心，以流程管理为工具，梳理企业原有各类专业管理体系和各类管理制度，以标准体系为表现形式建立企业和谐统一的管理平台。 本文的创新之处在于，不但对CPCE公司建立战略管理体系提出了解决方案，还提出以发展战略为核心，以流程管理为工具，梳理企业原有各类专业管理体系