中国GDP维持了平均约10%的高速增长近30年。从2012年起,经济增速放缓,进入新常态。随之,中国银行业也出现了贷款增速放缓、存贷利差收窄、社会融资方式转变、不良贷款反弹、“宽进严管”五大新常态特征。我国大部分农村商业银行为2006年底随着准入政策放宽而成立,在盈利能力、管理能力、风控能力等方面落后于大型银行及其他股份制银行。面对经济新常态下商业银行传统业务盈利和规模增速放缓,市场竞争日益激烈的环境和趋势,农村商业银行一类中小型银行面临前所未有的的挑战和与日俱增的竞争压力。与此同时,在农村金融、城镇化建设、小微企业市场等方面,还存在着较大的金融需求空间。当前时期,我国还继续存在着十分鲜明的城乡二元经济结构,各商业银行对农村金融的支持力度明显不足,农村地区的金融供需仍然不匹配。党的十八大报告指出,“城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径”。随着城镇化深入推进,将在保障性安居工程、产业升级、居民消费水平及结构变化等领域涌现出较大的金融需求。2014年起,各地政府在“大众创业、万众创新”号召下纷纷出台政策措施,推动了小微企业快速增长。在此过程中,除了小微企业自身发展所需资金,相关产业基金设立、孵化器建设、企业债发行、企业上市等也蕴含着巨大的金融需求。国务院在2016—2020年的普惠金融规划中提出,要求各类型金融机构找准市场定位,以提供多层次全覆盖的金融服务。尤其要求农村商业银行等增强服务小微企业和“三农”的能力。社区银行是国外引入的概念,具有主要服务于当地社区小企业和居民的特征。研究显示,凭借其立足社区的人缘地缘等优势,社区银行在长期发展过程中呈现出强大的生命力。农村商业银行作为承担着服务所在地“三农”和中小企业的社会责任的银行,借鉴发达国家经验发展社区银行,既有利于农村商业银行发挥独有优势,增强自身市场竞争力,又有利于充分发挥农村商业银行在促进普惠金融发展上的积极作用。C农商银行主要在C市开展业务,以服务C市“三农”、中小企业和地方经济建设为使命,在扎根C市65年的经营过程中,建立起了C市最广泛的物理网络,积累了深厚的客户基础,本身即具有“社区银行”特征。然而,因其资产规模较大、已实现跨区域经营、业务发展上对大客户大项目依赖性强等发展现状,又与“社区银行”有所区别。因此,不能单纯采取改造或设立“社区支行”等途径发展社区银行。本文在总结国内外研究文献和实践经验基础上,借助企业管理理论,分析C农商银行发展社区银行的现状和问题,提出将社区银行作为重要的业务单位进行发展的思路。通过分析相关优势、劣势、机会和挑战,制定社区银行业务单位的发展战略。在战略实施部分,一方面,为社区银行业务发展找准市场定位,并以3类目标社区市场为例,从竞争战略和营销策略两个层面开展营销规划,研究如何形成市场竞争优势;另一方面,从组织架构、人力资源、风险控制、科技支持和社会责任五个方面,研究如何形成战略支撑。本文提出的战略制定和实施方案对我国农村商业银行具有一定的借鉴价值,在某种程度上能够促进农村商业银行从容应对经济新常态环境,提高市场竞争力和生存能力。