中国城市社区自治是在对传统的城市居民自治资源的继承基础上，适应现代城市管理的需要，在城市基层管理体制方面的重大创新，有着十分重要的意义，是以实现社区居民自治为载体的城市基层民主建设，是建设有中国特色社会主义民主的有机组成部分。党十八大报告中也强调要加快推进社会体制改革，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系。2010年以来，江苏省在基层社会治理创新实践中，对党的领导、政府治理与城市社区自治之间的关系也进行了卓有成效的探索，积累了丰富的经验。其基本思路有：第一，政府社会治理重心下移，加强政府在社区的社会治理和公共服务；第二，明确居委会这种自治组织的性质和功能，积极培育社区群众组织，努力促进社区自治管理；第三，加强社区党组织建设，坚持党对社会自治管理的政治、思想和组织领导，发挥党组织在社区建设中协同各方、领导全局的作用。当然，目前不管是学术界还是政府对于如何处理三者关系上都还存在诸多认识上的模糊地带，存在着许多新情况和新问题需要研究解决。本文采用定性研究方法，针对江苏省内部分城市城市社区建设的现状，对其存在问题的进行分析，进而提出了如何更好地实现城市社区建设和社区管理创新。除了引言和余论之外，本文主体由三大部分构成：第一章主要阐述我国当前城市社区建设和社区管理创新的现状，分别从城市社区自治的发展、政府公共服务和公共管理在社区建设中的发展以及社区党组织建设三大现状进行了详尽的阐述。第二章主要对当前城市社区建设的问题进行细致分析，具体包括社区委会的角色定位与行政化问题，城市基层政府的角色定位和职能缺位问题，社区党组织的能力和角色定位问题。最后对这三方面问题进行归结，突破路径依赖。第三章主要阐述城市居民委员会、城市基层政府和社区党组织如何扮演各自的角色，以实现党的政治领导、政府依法治理和城市社区自治的有效衔接和良性互动。