我国地方政府负债最适规模研究

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在金融危机的余波下,世界各地债务危机频发,债务问题随之得到广泛关注。严控国家负债规模,使经济得到可持续发展已经成为各国努力的目标。如今,在国债问题得到关注的同时,地方政府负债问题也随之浮现。在世界经济危机中,我国各地方政府仍能保持平稳的经济增长速度,成为世界的奇迹。然而随着我国2010年地方政府负债规模的公布,令人咂舌的负债规模使得地方政府负债问题成为是否能影响经济发展的重点话题。由于地方政府负债具有双面性,即既有利于经济的发展,又易引发地方财政危机,因此分析我国地方政府负债最适规模迫在眉睫。另外,相对于西方国家,我国地方政府负债由于政治体制的原因存在一定的特殊性。《预算法》限制地方政府发行债券,使得我国各地方政府负债规模难以衡量。因此,除了世界地方政府共性的问题外,我国地方政府区别于世界其他国家的特殊问题也值得深入分析。本文将依据地方政府负债理论,结合巴西、美国地方政府负债管理的国际经验及启示,从地方政府负债规模、存在的问题以及其生成机制三个方面,对当前我国地方政府负债的现状进行分析。并运用地方政府负债理论基础,结合多元线性回归模型,采取定性分析和定量分析融合的方式,从直接和间接两个方面剖析影响我国地方政府负债规模的因素。使用债务率、财政偿债率、债务依存度三个负债指标,建立适应我国国情的地方政府负债最适规模模型。同时,通过对地方政府负债现状、产生原因和最适规模的总结,对我国地方政府的负债管理提出政策性建议。
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