19世纪福建食盐运销制度变迁及其对区域经济的影响

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食盐对传统中国的重要性不仅仅体现在它是人民大众之必需品,还体现在盐税是历代政府财政收入的重要来源之一。出于稳定民食和保证财政收入等考虑,清代沿袭并发展前代做法,中央颁布一套食盐生产、运输、销售、管理及盐税收纳、缴交的制度,要求地方推行该套制度。食盐运销制度在地方的运行不仅是完成中央的指令,也会对地方社会尤其是地区经济产生很大影响。已有对清代盐政的研究多集中于对制度的梳理与解读,研究制度是如何变迁的,少有学者注意到食盐运销制度的变迁对其区域经济的影响。本文利用盐法志、方志、民国年间的统计资料等原始材料,在对19世纪福建食盐运销制度变迁研究的基础上,进一步探讨食盐运销制度的变迁对福建区域经济的影响。19世纪福建食盐运销制度几经变迁,经历了道光年间佥商、试办、官运制度的变化,再到同治四年(1865)票法的推行。食盐市场状况,国家及地方政府对盐税的需求,官员、商人、民众等各利益主体追求自身利益最大化所采取的行动等是促使食盐运销制度变迁的重要因素。而食盐运销制度的变迁也对国家以及地方财政、福建渔业等经济发展产生很大的影响。论文研究认为:(1)19世纪福建食盐运销制度受到经济、社会、气候等方面的影响,制度变迁在一定程度上遵循了市场经济发展的规律,制度变迁具有市场化的倾向。(2)19世纪福建食盐运销制度的变迁改变食盐市场状况,不仅影响省内沿海与山区的货物贸易模式,还关系到国家以及地方的财政收入和商人的利益,对区域内商品经济的发展以及福建渔业的发展等有重要影响。(3)19世纪福建食盐运销制度频繁变迁,其暴露出很多问题在现代社会也依然存在,如对地方官员过于重视政绩考核而置现实问题不理、官员贪污、制度不健全等。因此要做到察古鉴今,吸取历史中的经验与教训,重视制度对区域经济发展的重要作用。研究表明:(1)受到经济、政治、生态环境等多方面的影响,制度在原有形式的基础上变迁为新的形式,每一制度都有其历史根源。(2)制度在变迁初期绩效大于后期,效果随着时间的延续而变弱。而且制度在实际的运作过程中往往会以非正式的形式运作,制度主体会在受到利益、文化等因素的影响后改变其行为方式。在很多情况下,国家以及地方会默认制度的非正式运作,但这对国家权威以及正式制度的建立造成了很大的威胁。(3)制度会对地方的经济产生很大的影响,区域经济的发展离不开制度建设,完备有效的制度是区域经济发展的重要保障。
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