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地方政府在经济建设中担负着极其重要的角色。为获得发展所需的资金支持,地方政府不同程度的存在举债行为。适度的举债有利于经济发展,改善公共福利:过度举债则会给当地财政带来风险,严重时会影响全国金融市场和社会安全稳定。近几年国家审计署公布的报告显示,地方政府负债情况不容乐观。 本文重点从结构性成因、制度性成因、政策性成因和技术性成因等四个方面阐述了我国地方政府债务大规模发生的主要原因;提出我国地方政府债务的价值和问题;将定性分析和定量分析相结合,将债务风险理论与事实数据相结合,将趋势分析与比较分析相结合,分析目前我国地方政府债务的真实风险;创造性地提出地方政府债务与居民贷款、企业贷款的关系,利用地方债务规模控制指标对地方政府债务风险进行实测判断,对地方政府债务风险从制度和方法两个层面提出改进;同时借鉴外国地方政府债务监管先进经验,提出对我国地方政府债务风险管理的建议。同时,鉴于我国政府信息披露相对不完整,以及部分统计数据存在一定误差和缺失,本文更多是从中央和省级政府财政收入水平判断全国性地方政府债务爆发的风险,尚有值得进一步挖掘数据跟踪研究之处。