随着改革开放的不断深入和市场经济的迅速发展,苏南经济开发区外来人口数量迅速增加,对城市建设和经济发展也做出了巨大的贡献同时,也给政府的社会管理提出了挑战。如何适应新形势的要求,加强社会管理职能,提升公共服务水平,促进城市外来人口管理体制改革是苏南经济开发区管委会面临的一个重要问题。本文从当前苏南经济开发区外来人口管理现状入手,引入江苏省吴江经济开发区外来人口管理体制的案例,分析苏南经济开发区外来人口管理体制的现状,当前单一、防范式管理体制严重制约着外来人口管理工作的发展,探讨从控制型向服务型转变的苏南经济开发区外来人口管理体制,本文共分五章：第一章和第二章阐明外来人口管理的目的、意义和方法,引入了相关核心概念和理论。第三章和第四章引入案例,分析苏南经济开发区外来人口管理体制的现状、特点,揭示了当前苏南经济开发区外来人口管理体制存在的缺陷,并分析造成缺陷的原因。第五章和第六章提出外来人口服务型管理体制构建的思路,探索服务型管理体制的内容及构建策略。