地方政府间税收竞争对资本流动的影响

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在市场经济中,竞争无处不在,而我国地方政府在开展税收工作方面也必然存在竞争。改革开放前,在当时的经济背景和政治环境下,我国主要实行的是“统收统支”的财政体制,地方政府则是代表中央政府,来具体执行税收工作,并不能主动性地促进当地经济发展,因此税收竞争并不存在。自改革开放后,我国不断深化市场改革,并开始推行不同政府结构中财政分权制度,因此使得我国地方政府在征集税收方面具有了相对的独立性和自主性,也拥有一定的自由裁量权,逐渐成为了独立经济利益主体。为了实现自身利益最大化的目标,各地方政府开始对税收资源展开了越发激烈的竞争。资本在一个地区的经济发展中扮演着重要的角色,地方政府为了减轻财政压力,提高政绩,采取各种税收优惠政策进行招商引资,进而促进当地经济的发展。然而,学术界对于税收竞争对资本流向的影响具有一定程度的分歧。大部分学者赞同税收竞争对吸引企业投资具有正向作用这一观点,他们认为,政府税收竞争可以减轻企业的税收负担,增加企业的资本回报率;但也有部分学者持相反意见,认为恶性的税收竞争降低了政府的财政收入,导致政府公共服务建设能力降低,拉大地区差异,反而抑制了投资。规范地方政府税收竞争,有助于协调区域经济平衡发展。因此,本文从税收竞争出发,探讨其对我国省际间资本流动的影响效果。本文通过理论与实证相结合的研究方法,研究税收竞争对我国整体和东中西三地区资本流动的影响。本文共有五部分内容。第一部分为绪论,主要就是针对本文研究背景、意义、基本研究框架、研究方法、研究内容和创新点等进行阐述;第二部分为文献综述,从国外和国内两个角度对税收竞争影响资本流动的相关文献进行整理介绍,并对目前的研究现状做了简要的评述;第三部分首先介绍了本文的基础理论,包括相关概念界定、政府竞争手段、资本流动形式和税收调节资本流动理论。之后重点进行了一个资本税收竞争模型的数学推导,并分析了税收竞争影响资本流动的影响机制,最后展示了税收竞争影响资本流动的表现;第四部分为计量模型,首先运用税收反应函数对政府间税收竞争的存在性进行检验,在证实地方政府确实存在税收竞争的基础上,采用面板数据模型,并从全国和地区两个层面对税收竞争对资本流动所产生的影响进行分析;第五部分对本文研究的成果进行总结,并根据我国实际发展国情提出改进措施和政策建议。
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