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社区建设是在社会体制转型和“单位制”解体背景下发展起来的，是社会经济发展的必然趋势，是市民社会得以实现的必要途径。城市社区建设从最初的“沈阳模式”到“江汉模式”再到上海的“两级政府、三级管理、四级网络”，每一次的改革与实验，无不表明我国城市社区建设的进步与发展，充分显示着改革开放30多年来，城市社区建设的丰硕成果与理论创新。在社区建设的过程中，社区居民参与起到了重要的推动作用，国内学者对此进行了大量理论研究和实证研究，但仅局限于城市社区整体，对不同类型的城市社区的居民参与未进行细分。为此，本文以老城区社区为研究对象，着重分析老城区社区中居民参与的现实状况与存在的问题，深入剖析原因并提出相应的解决措施，为更好的实现社区居民参与提供相关分析。