公益信托作为信托制度中的一项重要内容,最先在英国被确立,然后被其他各国广泛采用。公益信托制度对这些国家的公益事业的发展和社会公共利益的保障产生了巨大的推动作用。2001年10月1日,《中华人民共和国信托法》正式颁布实施,该法规定了一些公益信托的基本制度和原则,标志着公益信托制度在我国正式确立。但是我国现有的关于公益信托设立制度的规定还很不完善,存在诸多不明确、不合理的地方,导致自我国《信托法》颁布以来,在实践中通过设立公益信托去开展公益活动的案例少之又少,对公益信托在我国的设立和发展造成极大阻碍。所以本文计划针对我国存在的公益信托设立问题进行相关研究分析。首先,本文详细介绍了公益信托制度的概念及其本质属性,对公益信托与基金会、商业信托的区别进行了分析比较,以期明确公益信托的概念。并在此基础上比较分析了英美日等域外国家的公益信托制度,为接下来研究和解决我国存在的公益信托设立问题寻求有益的借鉴。其次,本文介绍和整理了我国目前的公益信托立法与实践状况,并在此基础上分析和总结出我国公益信托设立制度存在的相关问题,为接下来有针对性地具体分析我国公益信托的设立问题,以及提出相关完善建议奠定立法和实践基础。最后,根据本文提出的我国公益信托设立存在的具体问题,详细地分析这些问题。主要是对两大问题进行分析研究,一个是我国在公益信托的设立目的及方式上存在的问题,另一个是我国在公益信托的设立登记和主管机关上存在的问题,并在此基础上提出相关完善建议。以期能够解决公益信托设立制度在我国现存的问题,最终对我国公益信托制度的设立和发展起到积极的推动作用。