伴随着中国城市化进程的逐步加快,城市与城市之间的竞争日益加剧。各地城市政府开始纷纷迈入构建城市软实力的行列中,城市形象的塑造和传播成为了城市管理者愈发重视的议题。当前移动互联网的大背景下,城市管理者相关机构开始尝试利用新形态传播方式与手段进行城市形象的塑造与传播。近两年,短视频作为融合了视频、音乐、文字多种表达形式的新兴媒体获得了巨量受众的青睐。多个城市借力移动短视频的形式与渠道优势,在视频中植入展示城市立体形象的符号载体,一跃成为新晋“网红城市”。紧跟时代,城市管理者也开始以短视频政务号的身份,参与到短视频平台中的城市形象塑造和传播中来,但传播效果各参差不齐。由此,帮助政府确立正确的短视频传播定位及策略,成为了本研究立题的出发点。本研究以传播效果首屈一指的政务抖音号“上海发布”为例,采用等距抽样的方法抽取其2018年12月27日至2019年12月27日整整一年内的360条短视频作为样本,根据视频议题细分城市形象,并对视频议题进行二次编码。同时将符号的二级意指系统作为理论基础,分析发现“上海发布”试图将上海构建成一个工业文明与自然生态交融之城、品质精神与多元文化凝聚之城、国际创新与智慧活力迸发之城、亲民和善与安全保障并重之城。为了实现构建立体多元城市形象的目标,“上海发布”巧妙运用了多方面的叙事策略。在叙事角度方面,通过采用第一人称视角微观讲述城市平民故事,第三人称视角宏观展现城市图景;在叙事结构方面,通过运用散点式结构来强化叙事节奏,互文式结构来全面展示城市形象;在叙事视听语言方面,灵活运用了视觉符号的陌生化,声音元素的感染力,以及视频文本的趣味性。当然,“上海发布”在城市形象塑造与传播上,也存在符号选取重复,缺乏特色元素;创新动力不足,沿用传统素材;受众意识不强,缺乏对话机制等问题。针对以上问题,笔者提出挖掘特色元素,定制城市议题;创新表达方式,生动诠释美好城市;转变叙事思维,适应新媒体特性三种优化建议,以供其他城市管理者借鉴。