雅安市政策性农业保险监管中的问题及对策分析

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在国民经济的发展中,农业经济影响着人民生活的基础,但农业生产活动的稳定性和安全性,面临着当地自然灾害、虫害病害、农作物市场价格以及当地政府政策等多个变化的风险因素影响。因此需要采取类似农业保险的方式,提高农业生产活动抗风险能力,世界贸易组织提出可以把农业保险当作国家发展的绿箱政策,而进一步推动我国农业的有序发展,能够有效的将农业生产经营过程中出现的风险分散。中国的政策性农业起步虽然较晚,但国家支农支小的力度不断加大,政策性农业在中国得到了迅速的发展。监管部门不仅增强了对农业方面的监管,同时还对政策性农业保险活动有明确的规范,这在很大程度上增强了政策性农业保险对农民权利的维护,提高了我国农业的抗风险能力。但是因为我国在全国区域内适用《农业保险法》的范围较小,所以政策性农业监管体系的实施方式有多种不足,这也对农业监管的有效性带来了阻碍。为了增强我国的政策性农业保险监管体系运行,文章对此进行了调研,希望可以有效的优化和完善政策性农业保险的监管。文章从6个部分对相关的理论进行研究,在第1部分中,文章主要介绍了论文的研究背景、目的及意义,结合相关的国内外文献,获得相关领域的调查现状,并进行内容的总结,为后文的研究提供基础。其次是第2部分利用有关文献和本人对农业保险的认知,并结合相关的农险文件内容,主要对有关的概念和理论做了介绍,讨论的内容涉及到政策性农业保险和商业性农业保险两者之间的差异,以及政策性农业保险监管的主要特征等有关内容的明确,之后对政策性农业保险监管的有关理论进行描述。在第3部分中,文章分析了雅安市政策性农业保险监管的现状及存在的问题,研究的对象包括农业保险监管体系的组建,还有有关农业保险法律法规组织的组建过程等内容。同时归纳了历年来政策性农业保险监管发展、在监管过程中取得的监管成效以及在农业保险发展中起到的有效作用。针对目前存在的问题,主要反映在当地政府对于政策性农业保险的宣传推销工作不主动,和有关部门违反纪律等情况。在具体措施实施的过程中,相关政府部门并无有效的监管机制,以及缺乏国家强制力量的实施所表现出的问题,包括:安全立法监管不完善,实施的操作性不强,安全监管机构的职责存在明显的冲突,监管体系与模式彼此相互制约,农业保险企业的安全信用制度组建相对落后等多个方面。第4部分内容中主要进行了总结,同时,对发达国家在政策性农业的监管措施方面进行了研究,从中汲取经验,并对这些经验在我国政策性农业中的适用性做了说明。在第5部分中,对前文中涉及到雅安市政策性农业保险的发展,提供了相应的对策。内容包括:完善的政策性农业监管制度体系,完善的保险监督执行体系,加强对政策性农业保险的监督管理力度,明确监管机构的具体责任,组建多个机构联动的合作体系,以此组成多部门共同监管的局势,确保中国政策性农业的信息化组建。在最后一部分中主要对文章的研究结果进行归纳和总结,对政策性农业保险的发展给出有效的建议和总结。
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