我国1994年的分税制改革,把中央与省之间的财政关系从体制到事权和财权的划分都较为明确的框定了下来,而省以下各级政府之间的财政关系却始终没有明确下来。这种体制的混乱造成了现在较为突出的县乡财政困难以及县(市)和市之间不能协调发展等问题。而在一直实行省管县财政体制的浙江省,这些问题却都得到了很好的解决,而且其县域经济发展态势良好。在全国范围内推行省管县财政体制已是一种趋势。本文主要对省管县财政体制进行全面分析,探究它的运行机理以及与现行体制相比较下的经济绩效上的优势,并为这一体制的推行提出完善的建议。 本文第一章即导言部分分析了现阶段地方财政运行中出现的问题与困难,以浙江省为例提出研究省管县财政体制的意义;第二章对省管县财政体制和市管县财政体制从各级政府的支出责任、收入划分、以及各级地方政府间的转移支付制度这些进行比较,分析这两种财政体制在各方面的优劣及其所相适应的经济体制,以及它们各自对经济所发挥的作用。第三章从公共产品理论,集权与分权理论以及政府层级理论和分税制的需要出发为省管县财政体制提供理论支持;第四章通过省管县财政体制对浙江省辖县经济影响的调查问卷分析以及对浙江和福建两省的地方财政体制从激励、资源配置、公平分配和稳定经济这几个方面体制绩效比较,作省管县财政体制的可行性分析。第五章着重从如何做好财权与事权的对应、税收立法权是否适当下放以及地方税收调整权限是否扩大以及如何完善省以下转移支付制度这几方面探讨省管县财政体制的构建,并且为省管县财政体制的推行及配套改革提出政策建议。