政策性银行是一个国家金融体系中重要的组成部分,不同于商业银行,其开展业务并不以追求利润为目的,而是专门通过直接或者间接地开展政策性融资业务,贯彻落实国家政府的社会经济政策及意图,在政府推动经济发展、促进社会进步以及进行经济宏观调控的过程中充当管理工具的角色。中国农业发展银行(简称“农发行”)是我国唯一的农业政策性银行,自1994年成立以来,农发行一直以促进“三农”发展为职责,随着社会主义新农村建设的全面推进和农村金融体制改革的不断深化,农发行进入了重要的发展机遇期,逐步形成了以支持国家粮棉油购销储业务为主体、同时支持农业产业化经营和农业农村基础设施建设为两翼的业务发展格局。项目融资相对传统融资来说借款期长、资金需求大、关系复杂、不确定因素较多,本身就具有较大风险。而农发行主要经营的农业农村基础设施建设项目本身具有季节周期性、社会公益性、企业实力薄弱等特点,同时还有项目经济效益不佳,投资回收期长、运营成本高、回报率低等特征,如果单纯依照商业性项目融资业务来运作,成功难度较大。近年来国家重点支持的棚户区改造、易地扶贫搬迁等政策性较强的业务领域,农发行抓住机遇、大干快上的同时,其风险也逐步暴露,不良贷款增加,项目融资风险的复杂性不容忽视。本文通过梳理项目融资及风险管理的相关理论,结合笔者自身实践经验,重点以案例分析的方式针对农发行项目融资业务的风险管理来发现问题、分析问题,并希望能够提出相关对策和建议,对提升农发行项目融资风险管理水平有所助益,使农发行在新的发展机遇和改革挑战面前能够从容应对,找到真正适合农业政策性银行的发展之路,在防控风险的前提下,更好的服务于乡村振兴战略!