慈善捐赠的所得税激励政策效应研究

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慈善事业作为我国经济发展与社会和谐稳定的助推器,它对实现全面脱贫发挥着至关重要的作用。近些年来我国经济发展迅猛,贫富差距进一步扩大带来的不平衡发展问题已经成为我们关注的重点,迈入新时代后,我国的主要矛盾已经转变,考虑到解决这一问题需要收入分配来调节,慈善捐赠作为收入分配的第三次分配,在缩小这一差距方面发挥着比前两次分配方式更为重要的作用。因此,发展我国慈善事业是解决现有矛盾的重要途径,我国慈善事业起步并不算早,近些年互联网时代的发展,人人公益兴起,带动着慈善捐赠事业才蓬勃发展起来,然而我国慈善捐赠额占GDP的比重在0.15%至0.19%之间波动,远低于美国2.1%的水平,与发达国家还存在着很大的差距,造成这一状况的原因除了宗教信仰、中产阶级薄弱、捐赠制度不健全外,还与激励慈善捐赠的税收政策不够健全有很大关系。随着2016年《慈善法》的颁布,进一步释放出新时代国家大力发展公益慈善事业、对收入分配格局进行调整的重大信号,所得税优惠政策作为鼓励企业和个人慈善捐赠的重要方式,世界各国都广为重视。目前,我国慈善捐赠的税收优惠制度还未能充分发挥其应有的促进作用,如何充分借鉴国外有益经验建设更有优势的慈善捐赠事业,亟待加强理论探讨和实证探索。因此,研究我国慈善捐赠的所得税激励政策效应,探索促进慈善事业可持续发展的税收政策意义深远。我国慈善捐赠的税收优惠主要体现在所得税中,因此,本文在学习并总结相关已有文献的基础上,通过文献分析、归纳总结等方法,首先界定了慈善捐赠的概念,分析了影响企业和个人慈善捐赠的内外部因素,从收入的第三次分配理论、心理账户理论、帕累托最优理论入手,对税收激励慈善捐赠的效应进行阐释,得出税收政策从企业所得税税率和税前扣除率两方面导致捐赠价格的变化,打下了夯实的理论基础,为后文的研究做好铺垫;其次,整理了企业所得税和个人所得税在慈善捐赠方面的优惠政策,分析出它们目前产生的激励效果以及激励中存在的问题;然后,搜集了 263家上市公司2016-2018年的面板数据作为研究样本,选取代表价格效应和收入效应的核心指标企业所得税率和净利润为变量,运用多元回归模型证实了两者与慈善捐赠支出的正相关性,说明所得税政策能够影响企业捐赠行为,并能够通过调整企业净利润发挥显著的调节作用;依据心理账户理论,加入广告支出变量,证实了企业慈善捐赠和广告支出的正相关性,即两者并不具有替代关系,企业并不会因减少了广告宣传的投入而把这些资金用于慈善捐赠,相反,一个重视广告宣传的效应的企业,也会同时重视慈善捐赠所带来的社会声誉,会增加对于慈善捐赠的支出。接着,实证验证了多个变量与企业慈善捐赠支出的相关性以及影响程度,资产负债率与企业慈善捐赠支出不存在显著性关系;企业净利润增长率、规模大小与捐赠支出存在着正相关,证实了国内外研究学者的猜想,规模大、发展潜力大的企业不只用于短期投资,也会更关注企业慈善捐赠。由实证部分还得知,企业性质对于慈善捐赠支出有显著相关性,民营企业和其他企业受到税收激励的作用更明显。企业行业属性对慈善捐赠支出有显著相关性,商业企业和金融企业受到税收政策的激励作用更明显。证实了与消费者接触更多的行业对于慈善捐赠的税收激励影响更大。最后,基于实证结论和前文分析出的现行慈善捐赠所得税优惠政策存在的问题,提出进一步完善所得税前扣除制度、扩大特定捐赠领域税收优惠范围、不同行业税收优惠差异化、加大企业广告支出税收优惠、适时开征遗产税、加强慈善组织建设、设置统一捐赠税前扣除凭证、打造良好的税收环境等激励慈善捐赠的建议。
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