我国城市水资源管理体制创新研究

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一个国家水资源管理制度及其政策,是政治经济体制、经济发展水平、自然地理条件以及宗教、文化等因素综合作用的产物,必须符合自己国家的特定国情,我国水资源管理制度必须考虑我国的现实,必须基于我们国计民生的需要,进行创新型的改革。目前,我国城市水资源的管理存在一些问题,比如水资源管理体制缺乏统一性;水资源管理体制中产权制度不明确;水资源管理体制中对水价的规定不符合价值规律;水资源管理体制中对浪费用水的法律责任规定不明确;长期集中持续开采,造成城市地下水超采;水资源管理体制中对污水处理制度规定不当等等。因此研究我国城市水资源管理体制具有十分重要的意义,首先指导制定适合城市发展的水资源管理体制,保障城市居民的生活基本用水权,并维持城市水体生态可持续的基本水量,充分展现水利管理工作以人为本、生态优先的原则,发挥城市水资源的社会边际效用;其次通过研究城市水资源管理体制,避免由于管理上缺乏对区域和行业用水权的合理规定而导致的用水行业间的无序竞争,实行可利用城市水资源在区域和行业间的合理配置,实施城市用水总量的监控,从而可以把城市区域和行业间对水资源量的无限制的外部竞争转化为提高城市用水效益的内部竞争,提高城市水资源的利用率;再次有利于落实城市内部各个行业对城市水资源节约和保护的责任,促进水污染防治和污水处理的积极性,提高城市水资源的利用效率;最后有利于培育水权交易市场的形成,在水权交易中实现城市水资源的优化配置,提高城市水资源利用率。针对以上问题,我国城市水资源管理体制的创新需要从以下几个方面进行:加强城市水资源评价与规划;完善城市水资源需求管理;控制城市污水排放量,加大污水处理力度;健全水资源的执法监督机制,明确机构组织责任;深化城市居民水资源教育;组织技术力量,寻找并开发新的非传统水资源。我国城市水资源管理体制的创新,是城市经济建设快速发展,人民安居乐业的强有力保障。
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