为筹措公路建设资金,加快公路发展步伐,我国借鉴发达国家公路特许经营的成功经验,开展了公路特许经营的尝试与探索。实践证明,此举有效地盘活了公路资产,促进了公路建设的资金良性循环。然而,由于现行法律制度不完善、操作过程不规范、投资环境不理想,公路特许经营在实践中遇到了许多意想不到的困难与问题,阻碍了公路特许经营的健康发展。因此,在当前情况下,开展公路特许经营专项法律研究十分必要。本文采取系统研究与重点分析相结合的方法,对我国现行公路特许经营活动中存在的主要法律问题和现行立法缺陷作了较为细致的分析与研究,并在此基础上,就如何解决法律与实践之间的矛盾提出了通过立法加以完善的思路与对策,希望能对加快我国公路特许经营的立法进程,建立、健全公路特许经营的法律体系有所助益。 本文共分四章。第一章简要介绍了公路特许经营、公路特许经营权、公路特许经营协议的概念、法律性质和它们之间的逻辑关系,并就公路特许经营基本模式进行了分析。笔者提出:公路特许经营的法律关系既不是单纯的行政管理法律关系,也不是单纯的平等民事法律关系,而是两个法律关系的交叉融合。第二章首先介绍了发达国家公路特许经营的起源、发展、立法状况和立法经验;接着分析了我国公路特许经营的起源、发展及当前立法存在的主要问题。第三章针对我国近年来公路特许经营实践在经营权转让、公路建设、运营及移交四个环节中遇到的主要法律问题,从立法角度加以分析和研究,揭示了公路特许经营立法滞后是阻碍我国公路特许经营发展的主要原因。本章还着重对公路经营权转让、质押、公路移交中存在的法律真空进行了详细分析,并就如何填补立法空白提出了自己的独创性见解。第四章就如何加强公路特许经营立法,建立和完善公路特许经营法律规范体系,提出了若干对策和建议。