梅州市农村土地承包经营权流转问题研究

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农村土地承包经营权流转,是土地使用权的流转,是农民从农村集体经济组织分配中取得的一项重要财产的再分配,它关系着农民的切身利益,物权法规定土地承包经营权是我国特有的一种用益物权形式。随着我国土地制度改革的不断推进,经营性质的国有土地使用权市场化工作已基本完成,可以进行自由交易。而农村土地随着国家不断的深化改革和农村政策的不断完善,允许农民以各种形式把土地承包经营权推进土地市场流转,土地流转在全国各地如火如荼开展,并呈逐年上升趋势。国家希望通过推动农村土地流转来鼓励农民、企业、新兴经济体发展适度规模经营,这有利于解决土地荒废的问题,构建新型农业经营体系、实现机械化作业,发展现代农业;有利于促进城乡人口流动,改变城乡二元结构,实现城乡一体化建设,有利于增加农民收入,促进社会主义新农村建设。目前梅州农村土地的使用状况,与国家倡导节约集约利用土地资源的科学发展观不一致,农业生产仍以小家庭传统农业生产为主,随着家庭条件的好转,部分偏远地区的土地渐渐被抛荒。而梅州要实现区域社会经济的可持续发展,尤其是改变农村土地粗放型利用的现状,就要破解土地资源瓶颈这一的难题,推进梅州农村土地流转势在必行。本文通过查阅文献、理论分析、问卷访谈和实践调研等方法对梅州市农村土地承包经营权流转问题展开研究。本论文首先从四个方面进行研究分析:(1)研究目的和意义,阐述国内外研究现状,得出研究思路和方法、特色及创新点。(2)对农村土地流转相关理论基础,包括制度变迁理论、土地产权理论、地租理论、土地流转等相关概念、形式和应遵循的原则;(3)梅州市农村土地承包经营权流转的现状与存在问题。(4)对影响梅州市农村土地流转的原因分析。然后通过对梅州农村土地承包经营权流转存在问题的研究和影响土地流转因素的分析,提出对梅州市农村土地流转的对策建议,如:制定促进农地流转的配套政策;加大惠农政策的宣传;推进农村土地承包经营权登记制度建设;建立规范的土地流转市场;加强对流转土地的监管;构建完善的农村社会保障体系等。最后得出了一些结论:梅州市农村土地流转的总体规模在不断扩大,但也存在着多方面因素制约着土地流转的顺利进行;农村土地经营权流转的最直接影响因素是土地流转收益,而最根本的影响因素是社会保障水平;流转主体双方的流转意愿是提高农民参与土地流转、促进梅州土地流转的突破口;土地是农民赖以生存的根本,而且梅州山多平原少,大规模机械化作业难以推广,土地流转只能通过试点推进。
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