水利是农业的命脉，是整个国民经济的重要组成部分。农村水利作为发展农业生产的基础，对维护和改善农村生态环境起着重要作用，为建设节水型社会发挥积极作用。我国水利资源相对匮乏，旱灾时有发生，暴露了我国防灾体系的薄弱，现有的农田水利设施远不足以应对自然灾害的威胁，加强水利建设已经迫在眉睫。农村水利建设对农业经济发展有着重大影响。没有防洪除涝基础设施的保障，就没有农业的增效，农民的增收和农村的稳定。建国以来，我国农村水利建设得到长足的发展，为农业和农村发展打下了良好的基础。但在发展过程中也暴露出了许多矛盾和问题，主要有：（1）水资源供需矛盾加剧；（2）水利设备老化失修导致防洪抗旱功能面临挑战；（3）水污染和水环境日益恶化；（4）管理机制落后；（5）水利法律法规不健全。造成这些问题的主要原因是除了财政资金投入不足外，投入不均衡也是主要原因，加之水利产权关系模糊，由此导致管理主体不明晰，管理效率低下。保障农田水利基础设施建设的稳定发展，首先要加强农田水利基础设施建设，理顺农田水利建设与管理的体制，落实农田水利建设与管理的资金投入，调整和优化农田水利设施布局；其次，农村水利建设要明确农田水利的投入及管理主体，加快完善相关法律法规建设；再次，要加大农村水利投资力度，建立稳定投资渠道；最后，要建立严格的水资源管理制度，建立有利于水资源节约和合理配置的水价形成机制，科学划定水资源开发利用河段和目标，妥善处理水利资源开发与生态环境保护之间的关系。