拉萨市公务员绩效考核制度研究

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1993年,《国家公务员暂行条例》的颁布标志着中国公务员制度的正式建立,2007年,国家人事部颁布了《公务员考核规定(试行)》(人核发【2007】2号)至此,我国公务员绩效评估制度的基本框架宣告建立,在我国政府人事管理中承担起重要的功能。公务员绩效管理作为政府人力资源管理中的重要部分,科学、全面的公务员绩效考核制度,对于倡导科学的发展观、正确的绩效观,建立高效、廉洁、责任的政府有着重大的作用。拉萨市公务员作为国家公务员中的一个组成部分,其公务员绩效考核制度一直沿用《公务员法》、《公务员考核规定(试行)》和《西藏自治区国家公务员考核试行办法》相关法律、规章制度,通过逐步完善考核程序、考核内容、奖惩机制等,取得了较好的效果,在一定程度上促进了公务员工作积极性和创造性,加强了公务员队伍建设。但是,拉萨市公务员的绩效考核制度也存在着国家公务员绩效考核中的普遍问题,譬如,考核指标设置不够科学合理、考核方法简单化、考核内容缺乏针对性,考核结果运用不到位等等,同时,还具有自身的缺陷,年度考核走过场、平时考核形同虚设等等,这些缺陷致使政府部门公正、公平、客观地识人、用人的初衷也就不能达到,而考核的激励作用也得不到应有的发挥。所以,对拉萨市公务员的绩效考核制度进行专题调查研究十分必要。本文通过走访拉萨市相关政府部门,通过实地调研、访谈法等科学的研究方法,对收集的相关数据进行分析,找出拉萨市现行公务员绩效考核制度中存在的不足,运用人力资源相关理论,关键指标法、360度绩效考核法、层次分析法等考核方法,结合拉萨实际情况,力图从研究的领域和应用的角度,在完善拉萨市公务员考核步骤程序、绩效考核指标内容、绩效考核方法以及考核结果运用等方面进行一些有益的探索,对现行公务员考核制度进行改进和完善,形成科学的公务员考核制度,从而对加强拉萨市公务员队伍建设,建设高素质、专业化、学习型的公务员队伍提供一定的参考。
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