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2008年6月,与农户生计关系密切的新一轮集体林权制度改革开始实施。在工业化、城镇化的快速发展与生态环境、人地关系的急剧脆弱形成鲜明对比的今天,探索林改政策下林区农户生计与生态环境的关系对构建和谐林区、实现林区生态文明具有重要意义。本文以湖北省京山县为例,基于生计资本影响生计方式,生计方式作用生态环境的思路,考察新一轮集体林改政策下林区农户生计资本、生计方式和生态足迹的现状,形成林改下农户生计与生态环境关系的规律性认识,归纳提出林权改革优化调控的公共政策,为改革的顺利推进和全面发展提供科学依据。 (1)新林改背景下,人力资本构成了农户赖以谋生的最重要基础,自然资本分布不均衡,物质资本和金融资本贡献较小,社会资本最薄弱;林改政策实施后,农户的生计策略种类增加,生计方式主要有纯农户、以农为主兼业户、非农为主兼业户、非农户四种类型,且呈现出多样化和非农化趋势;生产型生态足迹大于生活型。 (2)自然资本对纯农户生计方式有显著影响,人力资本和物质资本对以农为主兼业户影响较大;纯农户在各类生计方式中对环境造成的影响较大,生计非农化和多样化应成为减缓生态压力的重要渠道;同时新林改政策下林地应提高利用率,成为减缓耕地生态压力的承接点。 (3)制度因素和非制度因素的共同作用导致新林改背景下农户生计对生态环境的影响。制度因素包括劳动力资源流失、政府资金投入、信息传达度、政策透明度等;非制度因素包括教育水平、基础设施、农业发展模式、消费理念及能源利用等。 (4)以促进农户生计转型为出发点,构建和谐林区、实现林区生态文明为目标,从制度层面和非制度层面提出新林改下改善生态环境的策略建议。制度层面包括结合林区优势发展特色产业、增加政府对农村资金投入、加强政策宣传力度、增强政策实施透明度等;非制度层面包括提高当地教育水平、完善基础设施建设、改变传统农业生产模式、倡导健康消费理念及改善能源利用结构等。