“证照分离”改革从2015年在上海浦东区试点到2018年底在全国范围内铺开，取得了较大的改革成果。涉企证照事项得到进一步清理、审批制度得到进一步理顺，市场主体准入门槛得到进一步降低，市场活跃度得到进一步激发。但与此同时，改革的推进也给市场监管部门后续监管带了巨大的挑战，尤其是市场主体跟风现象频出、部门之间信息流转不畅、协调整合监管模式不完备、市场监管部门执法力量不足等问题掣肘了温州市市场监管部门职能的履行。如何进一步完善温州市市场监管体制，改变传统的“重审批、轻监管”的监管模式，而建立“宽准入、严监管”的市场监管模式已成为温州市市场监管部门亟需思考和解决的问题。
　　本文以“证照分离”改革背景下温州市市场监管体制为研究对象，运用整体性治理理论对其进行研究、分析、思考。论文首先从“证照分离”改革的背景和意义入手，对“证照分离”改革和市场监管体制的中西方研究历史与现状做了基本梳理和归纳，并对研究思路、研究方法、可能的创新和不足进行了简要描述。在此基础上，文章对相关概念和理论进行了界定和梳理。以整体性治理理论为理论基础，以温州市市场监管体制为实践案例，以美德等西方先进经验为借鉴参照，以文献分析法、案例分析法、数据分析法等为研究手段，对“证照分离”改革背景下温州市市场监管体制完善的现状变化、存在问题、形成原因进行了深入分析探讨，从而提出了完善“证照分离”改革背景下温州市市场监管体制的路径——通过借鉴整体性治理理论，创新打造以公众需求为治理导向，以信息数据为技术基础，以协调合作为整合手段，以多元共治为发展方向的市场监管体制完善思路，为在改革背景下更好的完善市场监管体制、优化市场监管效率、履行市场监管职能提供一定参考和借鉴。