作为国家重要能源支撑的火电行业,“十二五”以来,火电行业发展迅速,呈现出新的特点。空间布局集中于华北、华东地区,约占全国火电装机一半。随着经济快速发展,我国环境也出现了发达国家历史上曾经历过的环境污染阶段。“十二五”期间华北中南部至江南北部的大部分地区年度雾霾日数超过50天,频发的区域性重污染灰霾天气对公众的身体健康和生产生活造成严重影响,环境空气质量问题受到从中央领导到普通公众的高度关注。党中央和国务院为推进我国生态文明建设,保障人民群众拥有良好的生活环境,促进经济社会与资源环境的全面协调可持续发展,先后出台了《大气污染防治行动计划》(国发[2013]37号)、《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》(国办发[2014]31号)、《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》(国函[2014]126号)、《关于加快推进生态文明建设的意见》(中发[2015]12号),要求以开源、节流、减排为重点,积极培育符合生态文明要求的能源发展模式,建立以保障人体健康为核心、以改善环境质量为目标、以防控环境风险为基线的环境管理体系。本文在充分的借鉴国内外先进理论研究成果与实践经验的基础上,结合我国传统煤电行业发展中环境监管政策现状,以华北地区煤电环保监管为研究对象。首先对现在华北地区煤电环保监管政策和技术规范进行梳理,通过深入调查研究,分析政策与技术规范贯彻落实取得的已有效果以及仍存在的问题;然后本文借鉴华北地区煤电行业已取得的环保监管经验,针对仍然存在的问题,提出了解决问题的一系列政策体系,包含总的指导思想、组织体系、责任体系、市场体系和参与体系等;最后,本文为了保障环保监管政策的实施,提出了从组织到人才再到评价体系等一系列保障措施。本文旨在通过对华北煤电环保监管政策的深入研究,改善目前华北煤电行业环保监管的现状,进而减少传统煤电行业对环境的污染,为全国相关行业的可持续发展提供有益的借鉴。